联合国选举突发变局,女性秘书长之路艰难险阻
联合国自成立以来已逾八十年,历任九位秘书长均为男性。然而,随着八位候选人中有五位为女性,似乎历史即将被改写。8月21日,在纽约联合国总部进行的第二轮投票结果令整个外交界感到震惊。圭亚那常驻代表卡罗琳·罗德里格斯-伯基特以8票的成绩暂时领先,但距离所需的9票只差一票。哥斯达黎加前副总统格林斯潘以及国际原子能机构目前的总干事格罗西则以7票并列居于第二位。第一名与第二名间仅差一票,凸显了投票十分激烈的局面。
在第一轮投票中,格林斯潘以10票高居榜首,而伯基特则以9票紧随其后。经历了二十多天的时间,格林斯潘竟然失去了3票,而伯基特的票数虽从9票降至8票,反而因为对手较为惨淡的表现而逆袭成为名义上的第一名。格林斯潘失去的这3票或许与她在联合国体系内的复杂关系有关,虽然她在多项议题上表现出色,但长年在联合国工作的背景使她难免与部分国家产生矛盾。
与此同时,格罗西的支持情况更为糟糕,他获得7票支持和6票劝阻,显示出明显的分歧。尽管他在国际核问题及核电站危机中展现了强硬态度,但这种风格在担任联合国秘书长这一“管理员”的角色时并不受欢迎。
更让人意外的是,排在最后的候选人巴基,她得到的支持为零票,且遭到8票劝阻,稳稳垫底。巴基享有美国的全力支持,她虽是资深外交官,但近期的参选表态显得有些晚,与其他候选人相比,显得准备不足。她在公开场合中直接承认了美国的支持,这让她自己标上了明显的“美国标签”,这种做法在联合国中备受忌讳,也使她失去了不少潜在支持者。
同样来自厄瓜多尔的埃斯皮诺萨则表现更为稳健,获得了4票支持与3票劝阻。两者差异明显,原因在于巴基的美国背景,而埃斯皮诺萨则更倾向于拉美国家的支持。
美国此次的押注显得两头落空。联大主席贝尔伯克也曾试图扩大自身的话语权,要求安理会在选举中考虑参加过公开对话的候选人,却遭到了美俄的指责,二者几乎形成共识,认为此举不当。选举中真正的紧张因素在于,前期的意向投票并未区分常任理事国与非常任理事国,实际权力的分配并不明显。
现在,现任秘书长古特雷斯的任期将在今年年底到期,之后只有三四个月的时间需解决此事。当前八名候选人皆未达标,各国之间的博弈仍在继续。这一轮的选举注定需要较长时间的角力,性别平衡与地区轮换固然重要,但最终的胜出者依然需要全体理事国的支持与认可。在这一场竞争中,伯基特虽然领先,但这一票的不足,阻碍了她前进的步伐。